AMZDH獲悉，1 月 27 日，海關(guān)總署 2026 年第 12 號公告正式實(shí)施，進(jìn)出口貨物海鐵聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)多式聯(lián)運(yùn)全新監(jiān)管模式開啟試點(diǎn)。此次新政以 “一單到底” 通關(guān)模式為核心，徹底革新傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)流程，為中歐班列、內(nèi)陸港口等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展按下 “加速鍵”，也為跨境進(jìn)出口企業(yè)帶來實(shí)打?qū)嵉某杀九c效率紅利。

作為落實(shí)降低全社會物流成本相關(guān)要求的重要舉措，本次試點(diǎn)是海關(guān)在前期多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的擴(kuò)圍升級。新政聚焦集裝箱運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)出口貨物，覆蓋境內(nèi)鐵路 / 水路與跨境水路運(yùn)輸?shù)穆?lián)運(yùn)組合，通過監(jiān)管模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)貨物在口岸、換裝地、目的地的無縫流轉(zhuǎn)，助力構(gòu)建更高效的國際物流通道。

一單到底通關(guān)，告別重復(fù)申報(bào)繁瑣流程

此次新政的核心亮點(diǎn)，當(dāng)屬 **“一單到底” 全程通關(guān)模式 ** 的落地。以往企業(yè)開展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，需在不同運(yùn)輸環(huán)節(jié)、不同關(guān)區(qū)重復(fù)辦理轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)手續(xù)，流程繁瑣且耗時(shí)較長。

而根據(jù)新規(guī)，符合集裝箱運(yùn)輸條件的貨物，企業(yè)僅需通過國際貿(mào)易 “單一窗口”，一次性提交多式聯(lián)運(yùn)申請單及相關(guān)電子數(shù)據(jù)，即可替代傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)關(guān)重復(fù)申報(bào)流程。海關(guān)通過對申請單數(shù)據(jù)的審核、放行，實(shí)現(xiàn)對多式聯(lián)運(yùn)貨物的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管，真正讓企業(yè)體驗(yàn)到 “一次申報(bào)、一單通行” 的便利。

從實(shí)際落地效果來看，青島口岸首批采用新模式申報(bào)的進(jìn)口棉花貨物，通關(guān)時(shí)間直接壓縮 50%，每票貨物還能節(jié)省約 200 元費(fèi)用。這一變化不僅減少了企業(yè)的人工操作成本，更讓貨物在運(yùn)輸環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn) “零等待” 換裝，大幅提升物流流轉(zhuǎn)效率。

全程監(jiān)管升級，明確作業(yè)與信息傳輸要求

高效通關(guān)的背后，是更精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的全程監(jiān)管體系。新政對多式聯(lián)運(yùn)各參與方、各關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了明確要求，確保貨物運(yùn)輸全程可追溯、可監(jiān)管。

聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人成為全程責(zé)任主體，需確保集裝箱貨物商業(yè)封志全程完好，未經(jīng)海關(guān)同意不得擅自開啟或損毀；同時(shí)在貨物抵達(dá)啟運(yùn)地、換裝地、指運(yùn)地等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要實(shí)時(shí)向海關(guān)傳輸離場信息，境內(nèi)多程運(yùn)輸還需分段上報(bào)物流動態(tài)。

針對換裝作業(yè)，新政也做出靈活調(diào)整：經(jīng)海關(guān)同意后，鐵路換裝可在非監(jiān)管場所開展作業(yè)，海關(guān)將實(shí)施針對性的監(jiān)督管理，既簡化了作業(yè)流程，又保障了監(jiān)管有效性。此外，海關(guān)還明確了進(jìn)口、出口多式聯(lián)運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，從申請單傳輸、到貨信息上報(bào)，到換裝作業(yè)、離場放行，每個環(huán)節(jié)都有清晰的操作規(guī)范，讓企業(yè)運(yùn)營更有章可循。

多重紅利釋放，賦能跨境物流高質(zhì)量發(fā)展

此次多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管新模式的試點(diǎn)，不僅是海關(guān)通關(guān)便利化的重要突破，更將為跨境物流行業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)帶來多重發(fā)展紅利，推動我國多式聯(lián)運(yùn)體系向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

對企業(yè)而言，新政直接實(shí)現(xiàn)操作成本降低、通關(guān)效率提升雙重利好。告別重復(fù)申報(bào)、簡化換裝手續(xù)，讓企業(yè)減少了人力、時(shí)間等運(yùn)營成本的投入；而貨物 “零等待” 換裝、通關(guān)時(shí)間大幅壓縮，能有效縮短貨物在途周期，提升企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率，增強(qiáng)市場競爭力。

對物流行業(yè)來說，新模式將進(jìn)一步激活海鐵聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)的運(yùn)輸潛力。以海鐵聯(lián)運(yùn)為例，其相比海公聯(lián)運(yùn)本就有 30% 左右的運(yùn)輸成本優(yōu)勢，新政落地后將打破以往的流程壁壘，讓這一優(yōu)勢充分釋放。同時(shí)，新模式還將推動港口、鐵路、物流企業(yè)的協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化運(yùn)輸資源整合，織密聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化沿海港口對內(nèi)陸腹地的輻射帶動作用。

從宏觀層面來看，新政將為中歐班列、內(nèi)陸港口的發(fā)展注入新動能，提升我國國際物流通道的穩(wěn)定性和高效性。通過構(gòu)建 “樞紐 + 通道 + 網(wǎng)絡(luò)” 的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸組織的無縫銜接，進(jìn)一步暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，為我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物流支撐。

目前，該新模式已在山東、上海、江蘇、浙江等全國多個口岸同步落地。隨著試點(diǎn)的推進(jìn)和不斷完善，海關(guān)將持續(xù)優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管服務(wù)，推動更多便利化舉措落地，讓進(jìn)出口企業(yè)享受到更多政策紅利，助力我國跨境物流行業(yè)邁向更高效、更便捷、更經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展階段。